| 公安县商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-05-19 16:24 文章来源：公安县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为全面贯彻县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，确保商务局系统学习实践活动取得实效，根据县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展为主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推进全县商务工作科学发展。
二、实践载体
根据科学发展观的本质要求，结合商务工作实践，确立本次活动的实践载体为：“务实创新，努力促进国内外贸易协调持续发展。”为实现载体的有效进行，要求全局上下以“工作落实，服务企业，”活动为中心，以项目申报，现代流通体系建设，城乡网点规划，规范市场秩序，机关文明创建为重点，扎实稳步推进。
三、基本原则
（一）坚持解放思想，把探索创新贯穿始终。以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧密联系商务工作实际，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使商务工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色，把推动发展贯穿始终。根据商务工作实际，确定商务局深入学习实践科学发展观活动的主题和载体是：以商务事业和谐发展为核心，努力实现促进国内外贸易协调持续发展目标任务。在学习实践过程中，要以县委关于开展学习实践活动实施意见为指导，牢牢把握确定的学习实践活动的主题和载体，认真学习领会，全面贯彻落实。局全体党员干部要以高度的政治责任感和强烈的使命感，积极投身、切实搞好学习实践活动，务必在提高思想认识、自觉学习实践上狠下功夫，在突出实践特色、解决突出问题上狠下功夫，在加强组织领导、确保活动实效上狠下功夫。
（三）贯彻群众路线，把群众参与贯穿始终。充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为检验和衡量学习实践活动成效的重要依据。做到让群众参与，请群众评判，受群众监督，使群众满意。
（四）正面教育为主，把学习提高贯穿始终。坚持高标准、严要求，组织党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，明确努力方向，认真开展批评和自我批评。
四、目标要求
根据县委确定的工作目标和本局实践载体，系统各单位、局机关各股室学习实践活动要在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力达到思想更加解放、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加科学、群众更加满意，使学习实践活动真正取得实效。
（一）思想认识不断提高。根据县委、县政府确定的2009年各项工作任务，商务局明确全年要以扩内需，保增长，促发展为主线，全力构建农村商贸流通网络体系；以市场建设为突破，加快内贸流通和外贸发展；以维护市场经济秩序为重点，营造良好有序的市场环境；以提高服务为目标，不断优化经济环境，促进商务事业又好又快发展。通过开展学习实践活动，进一步解放思想，提高认识，将2009年商务工作，和县委县政府提出的“推进工业化，建设新公安”主题活动有机结合，提供有效支撑，努力做到进一步转换商务工作职能，使商务工作通过招商引资、市场监管、内外贸易协调发展和商务机关干部队伍建设取得新的突破。
（二）突出问题得到解决。目前，我县商务工作发展中还存在不平衡、商贸流通市场体系不完善、农村流通网点基础设施落后、干部职工思想观念与市场经济发展不相适应等问题。我们要通过科学发展观学习实践，正确认识我县商务工作与市场经济社会发展需要之间的差距，进一步理清商务工作发展思路，着力解决启动内需，扩大消费，促进全县经济又好又快发展。
（三）体制机制更加完善。按照贯彻落实科学发展观的要求，着力建立健全推动商务事业科学发展的各项政策规定和体制机制，建立和完善规章制度体系，形成有利于科学发展的长效机制。
（四）科学发展有效推进。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为商务领域推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创商务各项工作的新局面。
五、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于解决好存在的重点问题，力求取得实效。要紧密联系实际，坚持边学边改，着力解决好以下重点问题。
（一）正确认识商务工作与县委、县政府的要求、与全县经济社会发展“冲刺全省二十强”的联系和差距，进一步明确和创新商务工作发展思路，解决好发展速度、方式、质量、后劲等方面存在的问题。
（二）着力解决商务工作中事关广大人民群众生活的民生问题；党员、干部在执政为民意识、服务意识、服务效能等方面存在的问题；单位干部职工反映强烈，事关大家切身利益的问题等。
（三）着力解决扩大我县进出口规模，推进贸易结构调整优化，转变外贸发展方式等方面存在的问题；解决城乡市场体系建设，规范市场秩序，扩大内需等方面存在的问题。
（四）着力解决在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题；解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等方面存在的问题。
六、范围对象
这次学习实践活动在全系统党员干部中进行。
七、方法步骤
学习实践活动从今年3月开始，到8月底基本结束，分三个阶段进行。
（一）学习调研阶段（3月下旬至5月上旬）。主要任务是系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好三个环节：
1、学习培训。（1）思想发动。召开商务局深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后组织全体党员学习讨论，充分认识开展学习实践活动的重大意义和安排部署，增强参与的主动性和自觉性。（2）采取集中学习、专题培训和个人自学相结合的方式，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等领导同志一系列重要讲话精神；同时要认真学习党的十七届三中全会精神、胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话、在中纪委三次全会上的讲话以及中央经济工作会议精神，学习全县三级干部工作会议精神和县委工作会议精神及县委、县政府的重大决策部署，学习中央政治局常委和省委常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告、党中央应对当前经济形势的一系列决策部署。局领导班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习。各党支部每周组织一次专题学习讨论会或领导班子成员专题讲座。整个学习实践活动阶段组织集中学习时间不少于40学时。根据业务工作情况，自行安排自学时间不少于20学时。每个党员要撰写2篇学习体会文章和学习笔记。其中，党组成员不少于1.5万字，其它党员干部1万字学习笔记。
2、开展调查研究。重点围绕以下专题，认真开展调查研究。一是针对我县商贸流通市场体系基础设施建设落后的实际，就如何通过市场体系项目建设，进一步改善我县农村流通市场基础设施条件展开调研；二是针对我县商贸流通市场配套服务及信息服务滞后的现状，就如何以项目建设为载体，打造县内新农村商务信息平台，为全县农产品流通提供准确及时的信息服务展开调研。三是针对我县对外贸易县内农产品出口的现状，就如何依托我县优势产业，壮大进出口企业队伍，并通过改进服务，简化手续，优化环境，落实优惠政策等，扶持1-2户外贸龙头企业加快发展，促进我县外贸出口平稳较快发展展开调研；四是就如何加强酒类商品、生猪屠宰管理，确保我县食品质量安全管理进行探索。五是针对商贸流通行业量大面广的工作实际，积极开展调查研究，探索商贸流通行业管理的有效形式，把行政管理寓于行业管理和社会化管理之中的新路子。六是进一步强化措施加强系统党风廉政建设和服务效能建设，打造廉洁高效服务的机关；七是就加强商务职工队伍建设，培养新型商务人才和吸引优秀人才，进行探索。
局领导班子成员要结合自己分管的工作，围绕重点调研专题，带领分管股室深入基层，广泛听取意见建议，认真总结经验教训，精心撰写调研报告，及时交流调研成果，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。每个党员干部要通过调研写出一篇有价值的调研文章，向局党组提出推动商务领域科学发展的意见建议。
认真搞好征求意见工作，采取多种方式，广泛向社会各界、相关部门、企业、基层单位和人民群众征求对本局领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议，对征求到的意见和建议要原汁原味地进行反馈，并进一步认真进行梳理归纳，找出各方面群众反映强烈的问题。认真总结经验教训，进行正反两方面的案例剖析。
3、围绕科学发展开展解放思想大讨论。针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，要召开局班子调研成果交流会、党员干部学习座谈会等形式，结合理论学习收获和征求到的意见建议，围绕“为什么商务要科学发展、能不能实现我县商务科学发展、和我县商务如何科学发展”“我为公安商务科学发展献一策”等专题，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员干部特别是领导干部解放思想，转变观念，统一认识。认真分析和深刻认识当前我县商务工作发展过程中存在的困难问题、良好机遇，增强发展大商务的责任意识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为我县商务科学发展提供思想保证和智力支持。
（二）分析检查阶段（2009年5月中旬至6月中旬）。主要任务是分析检查问题、剖析思想根源，理清发展思路、创新发展举措。重点抓好三个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。在县委学习实践活动督导检查组的指导下，局领导班子召开领导班子专题民主生活会，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。领导班子成员相互进行谈心，认真撰写发言材料。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。支部要认真组织专题组织生活会，组织党员分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，并在党组会上进行充分讨论。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。
3、组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思想清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要认真吸收群众评议中提出的正确意见，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在本局内公开。
（三）整改落实阶段（6月下旬至8月下旬）。主要任务是制定整改方案，落实整改任务，解决突出问题，完善体制机制。重点抓好三个环节：
1、制定整改落实方案。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门和责任人。整改落实方案制定后，应向党员、群众公布，接受监督。
2、集中解决突出问题。按照科学发展观要求，针对学习调研和分析检查阶段归纳出的问题，开展“破解难题、创新实践”攻坚行动。紧紧围绕2009年商务局主要工作目标任务，抓好重点工作，对查找出来的问题进行解决，确保全年在重点工作上取得新突破，商务工作取得新进展。
重点工作：（1）加快流通市场体系建设，努力扩大内需。一是完成县城和重点乡镇商业网点规划工作，力争前半年完成编制，后半年审批实施。二是认真做好家电下乡推广工作。三是完善商流市场信息配套服务建设，通过积极争取，力争将我县列入省商务厅信息扶持县行列，实现我县农村商网与与国内涉农信息网站对接。四是做好引资工作。（2）加快外贸企业发展力争年内完成外贸出口创汇任务。（3）抓好市场整顿，营造良好的发展环境。一是继续深入开展生猪屠宰、酒类、再生资源利用、成品油市场等专项市场整顿；二是开展重点集贸市场整治活动，实现规范管理。三是加强酒类、肉品等食品市场管理力度，确保全县人民喝上“放心酒”，吃上“放心肉”。（4）关注弱势群体，全力维护社会和谐稳定。（5）开展科学发展观教育，进一步转变工作作风。
3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进商务领域体制机制创新和制度建设。一是认真开展县城和重点乡镇商业网点规划工作，争取2009年前半年规划完成，后半年按规划实施，促进我县县城及重点小城镇商业网点合理布局，进一步完善县域规划分布。二是认真做好全县生猪等畜禽定点屠宰。三是探索商贸流通行业管理的有效形式，把行政管理寓于行业管理和社会化管理之中的新路子。同时健全完善现有规章制度，为促进科学发展提供制度保证。
4、认真做好总结。要认真做好活动的总结工作，并向全局党员、干部职工通报情况。同时，对学习实践活动进行群众满意度测评，并向群众及时公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
八、组织领导
（一）强化对学习实践活动的组织领导。（1）成立深入学习实践科学发展观领导小组，领导小组由局党组书记、局长唐荣伏为组长，副局长刘伟中、王平、吴志祥为副组长，孙军、王俊谦、鄢浪立、周绪年为成员，领导小组下设办公室，周绪年为办公室主任兼联络员。（2）明确工作职责。局党组负责全系统、各支部负责本单位的学习实践活动，局长唐荣伏为学习实践活动第一责任人，分管机关副局长王平具体抓，各分管领导为学习实践活动的直接责任人。
（二）加强督导和群众监督工作。局学习实践活动领导小组办公室要及时了解掌握系统各单位、机关各股室开展学习实践活动的进展情况，及时发现问题，加强对开展学习实践活动的具体指导和督促检查。本局学习实践活动的有关情况要及时向群众公布，主动接受群众的监督。
（三）营造开展学习实践活动的良好氛围。要充分运用简报、网络等大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传开展学习实践活动的经验成效和涌现出来的先进典型，促进学习实践活动的有效开展。
（四）做到两手抓、两不误、两促进。要把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，同商务局2009年各项工作任务结合起来，通过学习，真正使学习实践活动切实转化为推进我县各项商务工作开创新局面的强大动力。
二OO九年四月八日
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